全面深化教育綜合改革，太原市加快教育高質(zhì)量發(fā)展

山西日報  2020/03/16

近日召開的太原市教育高質(zhì)量發(fā)展推進會提出，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化教育改革，推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

太原市委市政府新近出臺的《關(guān)于辦好新時代人民滿意教育的若干意見》從全面深化教育綜合改革等4個方面，加快教育高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)教育強市，辦好人民滿意教育。

全面深化教育綜合改革共有7項：

實施校長職級制改革

——取消校長行政級別，設(shè)置四級九檔的職級體系，定期對符合資格條件的校長進行綜合評定、聘任交流。設(shè)立“校長職級薪酬”和“團隊激勵性資金”，形成教育家辦學(xué)的激勵機制和政策導(dǎo)向。2020年完成校長職級制改革試點任務(wù)。

實施“局管校聘”管理改革

——規(guī)范和創(chuàng)新中小學(xué)編制管理，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，盤活事業(yè)編制存量，向教師隊伍傾斜，按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)足額保障教師編制到位，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。

完善教師激勵機制

——健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。在現(xiàn)有績效工資總量基礎(chǔ)上，再增加20%的績效工資。班主任津貼每月不低于1000元。

建立優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長等專項激勵經(jīng)費，分級分類實施獎勵激勵。加大教師培訓(xùn)力度，建立臨聘教師人才庫，實行臨聘教師與公辦教師統(tǒng)籌使用。關(guān)愛鄉(xiāng)村教師，在評優(yōu)評先、職稱晉升、提拔使用等方面給予政策傾斜。在醫(yī)院、車站等公共服務(wù)機構(gòu)設(shè)立教師優(yōu)先直通窗口，市域內(nèi)旅游景點向教師免費開放。

推進教育管理體制改革

——科學(xué)有序地將市屬公辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校按屬地移交至區(qū)政府管理，建立健全職責(zé)明晰的學(xué)前教育、義務(wù)教育管理體制。

保障公辦學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)

——嚴(yán)格落實《教育法》賦予校長的人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)。將學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置權(quán)、副校長提名聘任權(quán)及內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)選聘權(quán)、教師聘用權(quán)、經(jīng)費使用權(quán)、獎勵性績效工資分配權(quán)、學(xué)年度綜合考核獎勵資金分配權(quán)和特色課程開設(shè)權(quán)7項權(quán)力賦予學(xué)校。規(guī)范學(xué)?？己嗽u比，減少行政干預(yù)，把校長、教師從與教書育人無關(guān)的不合理負(fù)擔(dān)中解放出來。

引導(dǎo)和規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展

——按照公辦民辦學(xué)校法律上平等、管理上統(tǒng)一、招生上同步原則，對民辦學(xué)校進行分類管理，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公辦和民辦學(xué)校比例適當(dāng)、布局合理。全面取消民辦中小學(xué)面談?wù)猩绞?，對報名人?shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。堅決禁止違規(guī)招收轉(zhuǎn)學(xué)生、借讀生以及招生與培訓(xùn)機構(gòu)掛鉤變相掐尖的行為。

全力推進“時代新人”思政課改革

——統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，讓教育回歸育人初心，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

在不斷加大教育惠民力度方面

一是采用政府購買服務(wù)與家長自愿購買相結(jié)合方式，為中小學(xué)學(xué)生提供校內(nèi)托管輔導(dǎo)服務(wù)。鼓勵和支持中小學(xué)教職工參與校內(nèi)托管服務(wù)并取得相應(yīng)報酬。校內(nèi)托管服務(wù)時間調(diào)整至企事業(yè)單位下班以后。二是實施“校校有食堂”行動。新建學(xué)校根據(jù)學(xué)生就餐需求配建食堂，現(xiàn)有學(xué)校創(chuàng)造條件開設(shè)午餐，采取食堂、中央廚房、自帶便當(dāng)?shù)榷喾N方式靈活解決。三是改善學(xué)校辦學(xué)條件。加大中小學(xué)建設(shè)力度，為校舍建設(shè)辦理手續(xù)開辟綠色通道。推動教育信息化和教育教學(xué)深度融合，打通“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”最后一公里。改擴建一批寄宿制學(xué)校。

在重大教育引領(lǐng)工程方面

實施學(xué)前教育普惠發(fā)展工程、義務(wù)教育改革發(fā)展工程、普通高中提升發(fā)展工程、職業(yè)教育整合發(fā)展工程和高等教育提速發(fā)展工程等。到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率達到90％、公辦園在園幼兒占比達到63％，到2025年新建100所優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園。實施“三名振興”戰(zhàn)略（名校、名校長、名師）及“十百千”五年行動計劃，打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校，實現(xiàn)強校帶弱校、名校帶新校，走集團化辦學(xué)的路子。推動國科大太原能源材料學(xué)院項目落地，推動太原學(xué)院辦成優(yōu)秀應(yīng)用型本科院校。

在加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)方面

突出黨建統(tǒng)領(lǐng)、加大教育保障、強化考核督查。堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動太原各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、在財政資金投入上優(yōu)先保障教育、在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。