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    上面千條線，下面一根針。日常工作中，基層面臨“人少事雜、責(zé)重權(quán)小”的情況，負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重影響了基層治理效能。迎澤區(qū)委社會工作部深化黨建引領(lǐng)基層治理，通過規(guī)范村級事項準(zhǔn)入、精減機制牌子、規(guī)范證明出具、建立長效機制等舉措，破解基層治理“小馬拉大車”難題，全力為基層減負(fù)賦能。

明晰權(quán)責(zé)事項

迎澤區(qū)結(jié)合自身實際，圍繞黨建工作、日常管理、民生保障、生態(tài)環(huán)境保護四大方面，細(xì)化15項職責(zé)35條事項，制定村(居)履行職責(zé)事項清單及運行流程圖，厘清村(居)權(quán)責(zé)邊界，引導(dǎo)村(居)聚焦主責(zé)、服務(wù)群眾、回歸自治，讓基層干部明明白白履職。

同時，迎澤區(qū)下力氣規(guī)范村(居)事項準(zhǔn)入。健全完善街(鎮(zhèn))、村(居)職責(zé)事前審批準(zhǔn)入機制，發(fā)揮聯(lián)席會議作用，按照申請、審核、準(zhǔn)入、調(diào)整的程序動態(tài)管理，任何部門不得隨意向基層攤派任務(wù)，從制度上遏制“層層甩鍋”現(xiàn)象。

迎澤區(qū)以街(鎮(zhèn))、村(居)治理需求為導(dǎo)向，每季度反向評價部門履職、“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等是否及時有效、作用發(fā)揮是否到位，倒逼部門履職盡責(zé)，破解基層“權(quán)小、責(zé)大、事多”的困局，為街(鎮(zhèn))、村(居)“賦能增權(quán)”。

精減牌子證明

今年以來，迎澤區(qū)103個社區(qū)、9個行政村共清理各類村級機制28個，清理標(biāo)牌標(biāo)識510塊，其中外部315塊、內(nèi)部195塊。各村(社區(qū))黨群服務(wù)中心外部顯著位置全部按照要求規(guī)范懸掛村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會、村集體經(jīng)濟組織、村(居)務(wù)監(jiān)委會4塊標(biāo)牌以及黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站兩種標(biāo)識；按照“功能相近、整合規(guī)范、資源共享、服務(wù)便民”的原則，合理劃分便民服務(wù)、綜合治理、議事協(xié)商、居民活動、志愿服務(wù)、宣傳展示、創(chuàng)新特色七大功能區(qū)域，整合歸并內(nèi)部標(biāo)牌，堅決清退沒有實效的標(biāo)牌。

嚴(yán)格落實《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單》(第一批)，明確不應(yīng)由村級組織證明事項22項，出具證明事項指導(dǎo)目錄5項，推行證明事項告知承諾制，村(社區(qū))出具證明事項明顯減少。

“減負(fù)并不是減責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是讓我們基層干部輕裝上陣，更好地扛實責(zé)任、服務(wù)群眾。自今年開展破解基層治理‘小馬拉大車’突出問題工作以來，機制牌子、證明事項明顯減少了，我們的職責(zé)范圍更清晰了，各項工作更好開展了?！焙虑f鎮(zhèn)觀家峪村黨支部書記楊健說。

建立長效機制

為基層減負(fù)，要見效，更要見長效。迎澤區(qū)堅持問題導(dǎo)向，破立結(jié)合，從頑瘴痼疾下手，拿沉疴宿疾開刀，持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義問題，建立健全基層減負(fù)長效機制，真正將基層干部從忙碌的工作中“解脫”出來，從緊繃的狀態(tài)中“掙脫”出來，從被動的應(yīng)付中“擺脫”出來，激活基層內(nèi)生動力。

迎澤區(qū)圍繞《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》中的“切實精簡文件”“嚴(yán)格精簡會議”“統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核”“規(guī)范借調(diào)干部”等7個方面，集中力量開展專項整治。截至目前，共清退借調(diào)人員12人，清理僵尸政務(wù)微信公眾號2個，合并政務(wù)微信公眾號1個，解散不必要的微信工作群296個。

該區(qū)還建立健全街(鎮(zhèn))及村(社區(qū))職責(zé)準(zhǔn)入制度、基層干部考核激勵機制、村(社區(qū))工作人員借調(diào)管理辦法等基層減負(fù)制度規(guī)范，破除慣性思維和路徑依賴，形成長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，走出減負(fù)“反復(fù)”的怪圈，讓基層干部把更多精力用在基層治理、推動發(fā)展、服務(wù)群眾上。

“希望通過源頭治理和制度建設(shè)相結(jié)合，建立健全村(社區(qū))減負(fù)長效機制，真正實現(xiàn)村級組織承擔(dān)的工作事務(wù)權(quán)責(zé)明晰明確、加掛的牌子簡約明了、出具的證明依規(guī)便民、設(shè)立的工作機制精簡高效，讓村(社區(qū))干部輕裝上陣，有更多的時間和精力投入到服務(wù)群眾中來。”迎澤區(qū)委社會工作部部長楊會明說。